針對(duì)將職業(yè)資格證“出租”出去牟利的現(xiàn)象，人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，人社部將治理“掛證”亂象作為推動(dòng)“放管服”改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并督促推動(dòng)有關(guān)部門加大整治力度，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

這位負(fù)責(zé)人說，對(duì)“掛證”要集中查處一批、曝光一批，讓“掛證”行為付出代價(jià)，形成震懾。

圍剿策略

策略一：開源（增加證書數(shù)量）

人社部負(fù)責(zé)人提到，2016年共有200多萬人取得各類職業(yè)資格證書，有效增加了人才供給總量。數(shù)量一多，自然就沒那么值錢了，“掛證”熱情也就降低。

以一級(jí)注冊(cè)建造師為例，目前全國(guó)估計(jì)已經(jīng)接近60萬。僅2016年，住建部共發(fā)布43批一級(jí)建造師初始注冊(cè)人員名單，共計(jì)89594人。

僅一年時(shí)間，一級(jí)建造師就增長(zhǎng)了15%左右，這個(gè)速度有點(diǎn)可怕的。

策略二：節(jié)流（降低企業(yè)需求）

人社部：降低資格資質(zhì)門檻、清理取消與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，減少企業(yè)的“掛證”需求。

以建筑業(yè)為例，2016年10月，住建部印發(fā)《關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》，淡化企業(yè)資質(zhì)與人員資格之間的聯(lián)系。除各類別最低等級(jí)資質(zhì)外，取消關(guān)于建造師、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員等的指標(biāo)考核。

這個(gè)堪稱“重磅炸彈”的226號(hào)文一出，一建掛靠市場(chǎng)急轉(zhuǎn)直下，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了二建證書比一建證書價(jià)格更高的反?，F(xiàn)象。

策略三：收網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管）

這個(gè)網(wǎng)，主要是指互聯(lián)網(wǎng)！依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，由過去的嚴(yán)進(jìn)寬出，變?yōu)閲?yán)進(jìn)嚴(yán)出，加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管。接下來，行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)、信用平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)間的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，一處違規(guī)，處處受限。

另外，“信用”將越來越重要。從建筑業(yè)到各行業(yè)，沒有“信用”將寸步難行。而“掛證”一旦被查到，有可能登上建筑市場(chǎng)主體黑名單，遭受失信聯(lián)合懲戒。

依靠“四庫一平臺(tái)”，2016年住建部官網(wǎng)公布：

• 因“掛證”被撤銷執(zhí)業(yè)資格的共計(jì)72人；

• 因“注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不符”或“一人多證多掛”被公開通報(bào)批評(píng)的，也有數(shù)十人人。

  
  

這些僅僅是“掛證”后被查出來的，并不包括申請(qǐng)注冊(cè)過程中就被發(fā)現(xiàn)的人員。

全面出擊

江蘇：

存在“一人多證，多單位登記”的建筑企業(yè)和個(gè)人，要立即整改。否則，將列入黑名單，并禁止進(jìn)入江蘇建筑市場(chǎng)。

保證同一人員（以二代居民身份證身份號(hào)碼為準(zhǔn)）在我省建筑業(yè)施工企業(yè)數(shù)據(jù)庫（省內(nèi)企業(yè)和辦理過資質(zhì)資格核驗(yàn)手續(xù)的省外企業(yè)）所有證件在同一企業(yè)內(nèi)。

浙江：

一個(gè)人可以擁有多類資格或職稱，但只能在一家企業(yè)執(zhí)業(yè)（從業(yè)）。

一級(jí)建造師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、職稱人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人，要補(bǔ)充上傳執(zhí)業(yè)、職稱、崗位、職業(yè)證書掃描件；人員信息需要通過二代身份證閱讀方式錄入信息庫，以身份證號(hào)碼判別人員的唯一性。

消防工程師證：

1．廣東：《關(guān)于廣東省一級(jí)注冊(cè)消防工程師聘用信息情況的公告》

http://www.gdfire.gov.cn/html/xfxw/tzgg/2017/0310/63703.html

2．北京：《關(guān)于清理整治一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格證書掛靠問題的通知》

http://www.bjxfj.gov.cn/bjxfj/xwzx/tzgg/index.html

3．湖北：《關(guān)于清理整治一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格證書掛靠問題的通知》

http://www.hbfire.com/ctxf/news/tz/2017/0301/38686.html

造價(jià)工程師證：

很明顯了，2017年對(duì)“掛證”要出重拳，進(jìn)行全面圍剿！

根治“掛證”

人社部負(fù)責(zé)人說，下一步，有關(guān)部門將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，行業(yè)主管部門負(fù)有“掛證”監(jiān)管的主體責(zé)任，要針對(duì)本行業(yè)存在的突出問題，切實(shí)履行職責(zé)，盡快研究提出根治“掛證”的方案。

同時(shí)，有關(guān)部門還將加強(qiáng)信用體系建設(shè)、法律法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步降低資格資質(zhì)門檻、清理取消與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，并加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，增加人才有效供給。

此外，要加強(qiáng)聯(lián)合抽查。集中查處一批、曝光一批，“掛證”嚴(yán)重的要對(duì)當(dāng)事人、當(dāng)事企業(yè)、違規(guī)中介、主管部門追責(zé)，讓“掛證”行為付出代價(jià)，形成震懾。

我們的建議

掛證是一種非法行為，是建筑業(yè)一種在特定環(huán)境下產(chǎn)生的亂象，一直被政府部門列為打擊的重點(diǎn)對(duì)象。住建部226號(hào)文件的出臺(tái)可謂釜底抽薪，讓掛證于企業(yè)失去了生存的土壤，對(duì)項(xiàng)目掛證必將嚴(yán)管，進(jìn)行重點(diǎn)打擊和整治，同時(shí)住建部“四庫一平臺(tái)”的完善和人社部的“社保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)”，項(xiàng)目掛證也將難上加難，而且風(fēng)險(xiǎn)極大。

目前建筑市場(chǎng)中存在四類人：有證的業(yè)內(nèi)人士、無證的業(yè)內(nèi)人士、有證的非業(yè)內(nèi)人士、無證的非業(yè)內(nèi)人士。對(duì)這四類人，我們的建議如下。

1．有建造師證書的業(yè)內(nèi)人士

香餑餑！這類人士將是絕對(duì)的香餑餑！住建部也強(qiáng)調(diào)：重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理是否持注冊(cè)建造師證書上崗、在崗執(zhí)業(yè)履職等行為的監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)和注冊(cè)建造師進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

在各級(jí)主管部門的嚴(yán)管之下，目前建筑市場(chǎng)中“無證的業(yè)內(nèi)人士”、“有證的非業(yè)內(nèi)人士（掛證）”在項(xiàng)目上擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的情況必將大量縮減，項(xiàng)目上將出現(xiàn)對(duì)擁有注冊(cè)建造師證書又真正干工程的項(xiàng)目經(jīng)理大量需求。水漲船高，相信這類項(xiàng)目經(jīng)理的收入也必將看漲，“錢”途一片光明！

2．無建造師證書的業(yè)內(nèi)人士

未來在工程行業(yè)沒建造師證書，真的不太好混了，目前《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》（部令第153號(hào)），要求：未取得注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得以注冊(cè)建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)。而在《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》（修訂征求意見稿）中明確：未取得注冊(cè)證書的，不得擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得以注冊(cè)建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)。正常情況下，未來沒有取得注冊(cè)建造師證書的就不能擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人了。

這類人士，建議還是要想盡辦法、抽出時(shí)間取得建造師證書，這樣的話，身價(jià)會(huì)立即獲得提升。

3．有證的非業(yè)內(nèi)人士

現(xiàn)在已有建造師證書且純粹為了掛證的同仁，要清楚項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大，而且現(xiàn)在實(shí)行的是項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)制，掛證務(wù)必謹(jǐn)慎，項(xiàng)目一旦發(fā)生事故，項(xiàng)目經(jīng)理可能面臨刑罰、坐牢。

建議不掛為好，不要圖小利而失去個(gè)人未來，尤其是政府、國(guó)企上班的人員！

4．無證的非業(yè)內(nèi)人士

純粹為了掛證而考建造師的，建議不要考了，把精力花到其他地方去，否則得不償失。